金莎手机版网站 金沙网站所有网址 文件落实情况和科技评估工作,让科技活动

文件落实情况和科技评估工作,让科技活动

2019年4月10-12日,监督司副司长马宏建、班子成员汤孝军、评估评价指导处和国家科技评估中心有关人员一行赴上海就落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》(简称“三评”文件)情况及上海市科技评估工作开展情况召开座谈会,并走访调研了中国科学院神经科学研究所和上海中医药大学等单位科技评价制度改革情况,向一线科研人员了解“三评”执行情况。

科技部新闻通气会解读《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》——让科技活动“指挥棒”发挥纠偏作用

金沙网站所有网址,上海市科委副主任谢文澜在座谈会上指出,为全面贯彻落实“三评”文件等文件精神,上海市出台了《关于进一步深化科技体制机制改革
增强科技创新中心策源能力的意见》,从创新体系建设出发,围绕创新主体、创新人才、成果转化、科研管理、开放创新、创新文化六个方面,提出25项重要改革任务和举措。同时,上海市科委政策法规与创新体系建设处、科技监督与诚信建设处、人事教育处、综合发展处和上海市评估中心有关负责人介绍了落实“三评”文件具体举措和上海市科技评估工作开展情况。来自中国科学院上海药物研究所和上海微技术工业研究院的科研管理人员代表参加座谈介绍了在项目评审、人才评价等方面的经验和做法。

7月5日下午,科技部召开《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》新闻通气会,对深化项目评审、人才评价、机构评估改革的背景、亮点和如何落实等问题进行了深入解读。

走访调研期间,中国科学院神经科学研究所和上海中医药大学等单位分别介绍了落实“三评”改革要求的进展和成效,从优化科研项目评审管理、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设、加强组织实施等方面进行工作汇报。与会的一线科研人员表示,“三评”文件和国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》等出台以来,深切感受到松绑减负,科研报表数量明显减少,报销繁琐问题得到有效缓解,人才评价中“四唯”等简单量化的做法得到有效改善,体会到了更大的“成就感”和“获得感”。

科技部政策法规与监督司司长贺德方介绍,“三评”工作对科研活动起到“指挥棒”作用,关系科研人员和机构的切身利益。贺德方表示,深化“三评”改革要坚持4条基本原则。一是坚持尊重规律,按照科技人才发展和科研规律,加强顶层设计和统筹协调,科学设立评价目标、指标和方法。二是坚持问题导向,聚焦主要问题、突出问题,提高改革的含金量和实效性。三是坚持分类评价,建立分类评价指标体系和评价程序规范。四是坚持客观公正,提高科技评价活动的公开性和开放性,保证评价工作的独立性和公正性,确保评价结果的科学性和客观性。

“三评”改革瞄准的是现实问题。比如科研项目评审改革,就涉及当前大众关注的我国如何攻克“卡脖子”技术的问题。科技部资源配置与管理司副司长解鑫表示,攻克“卡脖子”技术是国家科技计划的使命,要实现这个目标就要进行改革。《意见》中“优化科研项目评审管理”部分提出的完善项目指南编制和发布机制、保证项目评审公开公平公正、完善评审专家选取使用、提高项目评审质量和效率等各项改革措施,都将进一步确保这个目标的实现。

让科研人员吃下“定心丸”

贺德方介绍,此次印发的《意见》聚焦科研人员反映强烈的问题,从可操作出发,分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革举措,并对普遍适用于“三评”工作的监督评估和科研诚信建设措施作出了安排,共计4方面18项具体政策措施,真正让科研人员吃下“定心丸”。

在优化科研项目评审管理方面,对指南的编制与发布、评审规则的公开公平公正、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、成果的评价验收与奖励、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措,形成了覆盖项目评审全流程各关键环节的制度规范。

在改进科技人才评价方式方面,针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题,坚持“干什么评什么”的分类原则,“评用结合、谁用谁评”,论文发表和引用排名等不作为限制性指标,扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题,让作风和学风得到转变。

在完善科研机构评估制度方面,针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题,创新性地在科研机构全面推行章程管理制度,建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度,并对完善科技创新基地评价考核体系一并作出制度安排。

“十三五”基本形成分类评价体系

改革措施如何落实?在多长时间内落实?

贺德方介绍,科技部将发挥牵头部门作用,从3个方面会同有关部门积极抓好《意见》的贯彻落实工作。一是开展宣传解读。通过新闻媒体、政策答疑、专题培训班、座谈会等多种方式,深入细致宣传解读政策措施。二是抓紧制定配套政策措施。《意见》强调可操作性,不少政策措施规定十分明确,相关单位可以直接落实。同时,科技部将会同有关部门细化任务分工,明确落实工作的时间表、路线图,特别是要抓紧制定关于关键领域核心技术攻关项目管理、优化科研管理提升科研绩效、科技人才分类评价、弘扬科学精神改进学风作风等一系列配套政策措施。三是督查推动落实。科技部将加强跟踪调研,掌握工作进展,指导、推动各地方、各部门贯彻落实。

“落实改革措施需要各种配套,行业部门也要发文件,各基层研究单位发内控文件是最后一步,也是最复杂的。”贺德方说,“大体来说,我们要按照《意见》要求,在‘十三五’时期基本形成分类评价体系。”

科技部创新发展司副司长张旭也表示,“三评”改革中的科研机构分类评价体系是新事物,目前已参考了中科院、农科院等相关科研单位的分类评估试点工作经验进行改革设计。“我们将在2018年、2019年重点做好试点工作,之后在试点基础上做好顶层设计和制度改革。”

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